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西寧市司法局關于《西寧市客運治安管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
2019-09-29 10:02  

為增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《西寧市客運治安管理辦法(征求意見稿)》公布,征求社會各界意見。有關組織和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.將意見發送至電子郵箱:[email protected]

2.通過信函方式將意見寄至西寧市司法局立法科,地址:西寧市西川南路139號,郵編:810008。

3.通過來電或者傳真方式反饋意見,請致電:0971-6150328。

意見反饋截止時間為2019年10月15日。

西寧市司法局

2019年9月16日

西寧市客運治安管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)

第一條為了加強客運治安管理,維護社會治安秩序和公共安全,保障經營者、所有者、從業人員和乘客的合法權益,根據《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本行政區域內客運車輛及客運站(場)的治安管理。

第三條本辦法所稱客運車輛,包括公交車、客運出租車、長途客車、城市旅游客車和其他從事客運經營的車輛。

第四條客運治安管理應當貫徹社會治安綜合治理的方針,堅持管理與服務相結合的原則,落實自防自治和群防群治的防范措施。

第五條公安機關是本市客運治安管理的主管部門,負責組織實施本辦法。

交通運輸、城市管理、市場監管、文化旅游廣電等有關行政主管部門應當按照各自的職責做好客運治安管理相關工作。

第六條公安機關應當會同交通運輸行政主管部門建立客運治安管理信息平臺,將從業人員信息系統與公安機關人口信息、車輛駕駛人違法記錄信息、暴力犯罪等信息互聯互通,實現信息共享。

第七條公安機關可以根據客運治安管理工作需要,在客流量較大的客運站(場)設置警務室。

客運站(場)應當提供警務工作用房和其他便利條件。

第八條客運治安管理實行安全背景審查制度。客運經營者應當向公安機關提供客運車輛和客運站(場)的所有者、從業人員的相關材料,進行安全背景審查。

經安全背景審查,對有不適合情形的人員,應當調整工作崗位。

第九條公安機關在客運治安管理中應當履行下列職責:

(一)指導、監督客運經營者建立健全治安管理責任制,按照反恐防暴、處置突發事件的要求,落實治安防范措施;

(二)指導、監督客運車輛和客運站(場)的安全檢查工作,組織客運經營者對從業人員開展治安防范教育培訓;

(三)及時受理涉及客運治安的報警,依法查處客運車輛營運中發生的案件;

(四)檢查客運車輛和客運站(場)的治安狀況,發現治安隱患時及時發出整改通知書,督促客運經營者進行整改;

(五)會同交通運輸、城市管理等行政主管部門建立客運治安應急聯動機制,處置突發事件;

(六)有關法律、法規和規章規定的其他職責。

第十條客運經營者應當遵守下列規定:

(一)健全內部治安保衛制度,建立治安保衛組織或者配備專兼職治安保衛人員,落實治安防范措施,并定期向公安機關報送安防工作情況;

(二)組織行業內部的治安協防力量,在重要節假日和大型活動期間在重要站點、線路開展治安巡防工作;

(三)對從業人員進行治安防范和遵紀守法教育,組織從業人員參加公安機關的定期培訓,協助公安機關在從業人員中建立信息員制度;

(四)定期組織內部治安檢查,及時發現、整改和消除安全隱患;

(五)制定反恐防暴的應急預案,在重點客運站(場)、線路、車輛上進行不定期演練;

(六)對申領公交卡和車站托運、寄存物品實行實名登記,并向公安機關如實提供公交卡使用信息、登記信息;

(七)安裝視頻監控設施、防護欄等安全防護設施,確保正常使用,并向按公安機關如實提供視頻監控資料;

(八)接到公安機關發出的治安隱患整改通知書后,在規定期限內進行整改,消除治安隱患,并向公安機關書面報告整改情況;

(九)開展治安安全檢查工作,對乘客拒不接受治安安全檢查的,應當拒絕其進站、乘車,責令其出站;對強行進站、拒不出站等擾亂公共秩序的人員,及時向公安機關報告;

(十)應當對乘客攜帶、托運的物品進行查驗;發現乘客攜帶、托運、寄存易燃、易爆危險物品或者其他違禁物品的,應當拒絕其進站、乘車,并做好登記,及時向公安機關報告;

(十一) 遵守法律、法規和規章的其他規定。

第十一條客運車輛所有者、從業人員應當遵守下列規定:

(一)向經營者如實提供安全背景審查所需的相關材料;

(二)配合公安機關進行治安檢查;

(三)發現可疑物品、可疑人員或者其他違法犯罪行為,應當及時向公安機關報告;

(四)發現乘客非法攜帶、托運、寄存易燃、易爆危險物品或者其他違禁物品的,應當及時消除隱患,同時報告公安機關;

(五)不得利用客運車輛運載易燃、易爆危險物品或者其他違禁物品,不得利用客運車輛和客運站(場)進行其他違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利;

(六)提醒乘客保管好自己的財物,發現乘客遺忘的財物,主動送還失主,或者送交有關單位處理;

(七)不得損壞或者擅自拆除、改裝治安監控設施、安全防護裝置和防火工具等安全防護設施;

(八)安檢工作人員對不接受治安安全檢查的乘客,應當予以糾正;對拒不糾正的乘客,應當拒絕其進站、乘車;對強行進站、拒不出站等擾亂公共秩序的人員,立即報告公安機關;

(九)參加治安安全防范知識和遵紀守法教育培訓。

第十二條乘客應當文明乘車,遵守下列規定:

(一)申領公交卡和托運、寄存行李物品時,應當主動出示有效身份證件,并接受查驗登記;

(二)在車輛行駛中,不得搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置,不得毆打、拉拽駕駛員或者其他妨害安全駕駛行為;

(三)進站、乘車時應當遵守治安管理規定,接受治安安全檢查;

(四)乘坐客運車輛途經公安檢查站時,自覺接受治安登記和檢查;

(五)不得攜帶、托運、寄存易燃、易爆等危險物品或者其他違禁物品。

第十三條客運經營者違反本辦法第八條第一款規定,未向公安機關提供客運車輛和客運站(場)的所有者、從業人員的相關材料,進行安全背景審查的,或者未將有不適合情形的人員調整工作崗位的,由公安機關給予警告,并責令改正;拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款。

第十四條客運經營者違反本辦法第十條第一項至第八項規定,由公安機關責令限期改正;逾期不改的,處以二千元以上一萬元以下罰款。

客運經營者違反本辦法第十條第九項至第十項規定,由公安機關給予警告,并責令改正;拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款。

第十五條客運車輛所有者、從業人員有下列行為之一的,由公安機關按下列規定予以處罰:

(一)違反第十一條第一項規定,未提供安全背景審查相關材料給經營者,經營者無法將相關材料提交公安機關進行安全背景審查的,責令改正,處以二百元罰款;

(二)違反第十一條第七項規定,損壞或者擅自拆除、改裝治安監控設施、安全防護裝置和防火工具等安全防護設施的,處以二百元以上二千元以下罰款;

(三)違反第十一條第八項規定,安檢工作人員對不接受治安安全檢查的乘客,不予以糾正的,處以二百元以上一千元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規定,涉及其他法律、法規的,由有關行政主管部門依法處罰;違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條 公安機關從事客運治安管理工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自2019年月日起施行。2008年2 月 27 日西寧市人民政府發布的《西寧市客運治安管理辦法》(市政府令第85號)同時廢止。

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